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  • 教导 部等四部分 印发《关于在院校实施 “学历证书+若干职业技能 等级 证书”轨制 试点筹划 》的通知

    1. 【颁布 时光 】2019-4-4
    2. 【标题 】教导 部等四部分 印发《关于在院校实施 “学历证书+若干职业技能 等级 证书”轨制 试点筹划 》的通知
    3. 【发文号】教职成〔2019〕6号
    4. 【掉 落 效时光 】
    5. 【颁布 单位 】教导 部 国度 成长 和改革 委员会 财务 部等
    6. 【律例 来源 】http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/s7055/201904/t20190415_378129.html

    7. 【律例 全文】

     

    教导 部等四部分 印发《关于在院校实施 “学历证书+若干职业技能 等级 证书”轨制 试点筹划 》的通知

    教导 部等四部分 印发《关于在院校实施 “学历证书+若干职业技能 等级 证书”轨制 试点筹划 》的通知

    教导 部 国度 成长 和改革 委员会 财务 部等


    教导 部等四部分 印发《关于在院校实施 “学历证书+若干职业技能 等级 证书”轨制 试点筹划 》的通知


    教导 部等四部分 印发《关于在院校实施 “学历证书+若干职业技能 等级 证书”轨制 试点筹划 》的通知

    教职成〔2019〕6号


    各省、自治区、直辖市教导 厅(教委)、成长 改革 委、财务 厅(局)、市场监管局,新疆分娩 培养 兵团教导 局、成长 改革 委、财务 局、市场监管局,有关单位 :
      为深刻 贯彻党的十九大年夜 大年夜 精力 ,按照 全国教导 大年夜 大年夜 会安排 和落实《国度 职业教导 改革 实施 筹划 》(简称“职教20条”)请求 ,教导 部会同国度 成长 改革 委、财务 部、市场监管总局制订 了《关于在院校实施 “学历证书+若干职业技能 等级 证书”轨制 试点筹划 》(以下简称《筹划 》),启动“学历证书+若干职业技能 等级 证书”(简称1+X证书)轨制 试点工作。现将《筹划 》印发给你们,请结合 本地 区、本部分 实际 情况 组织实施 。


    教导 部 国度 成长 改革 委
    财务 部 市场监管总局
    2019年4月4日

    关于在院校实施 “学历证书+ 若干职业技能 等级 证书”轨制 试点筹划

      按照 国务院印发的《国度 职业教导 改革 实施 筹划 》(简称“职教20条”)请求 ,经国务院职业教导 工作部际联席会议研究 经由过程 ,现就在院校实施 “学历证书+若干职业技能 等级 证书”轨制 试点,制订 以下工作筹划 。
      一、总体请求
      (一)指导 思惟 和基来源 根本 则
      以习近平新时代 中国特点 社会主义思惟 为指导 ,深刻 贯彻落实全国教导 大年夜 大年夜 会安排 ,完美 职业教导 和培训体系 ,按照 高质量成长 请求 ,保持 以学生为中心 ,深化复合型技能 技能 人才培养 培训模式和评价模式改革 ,进步 人才培养 质量,通顺 技能 技能 人才成长通道,拓展就业创业本领 。
      保持 当局 引导 、社会介入 ,育训结合 、保障质量,管好两端 、规范中间 ,试点先行、稳步推动 的原则。加强 当局 兼顾 筹划 、政策支撑 、监督 指导 ,引导 社会力量 积极介入 职业教导 与培训。落实职业院校学历教导 和培训并举并重的法定职责,保持 学历教导 与职业培训相结合 ,促进 书证融通。严把证书标准 和人才质量两个关隘 ,规范培养 培训过程 。从试点做起,用改革 的办法 稳步推动 ,总结经验、完美 机制、防控风险。
      (二)目标 义务
      自2019年开端 ,重点环绕 干事 国度 须要 、市场需求、学生就业才能 晋升 ,从10个旁边 范畴 做起,启动1+X证书轨制 试点工作。落实“放管服”改革 请求 ,以社会化机制招募职业教导 培训评价组织(以下简称培训评价组织),开辟 若干职业技能 等级 标准 和证书。有关院校将1+X证书轨制 试点与专业培养 、课程培养 、教师部队 培养 等慎密 结合 ,推动 “1”和“X”的有机连接 ,晋升 职业教导 质量和学生就业才能 。经由过程 试点,深化教师、教材、教法“三教”改革 ;促进 校企合作;建好用好实训基地;摸索 培养 职业教导 国度 “学分银行”,构建国 度 资格 框架。
      二、试点内容
      (一)培养 培训评价组织
      培训评价组织作为职业技能 等级 证书及标准 的培养 主体,对证 书质量、荣誉 负总责,重要 职责包含 标准 开辟 、教材和进修 本钱 开辟 、考察 站点培养 、考察 颁证等,并协助试点院校实施 证书培训。按照 在已成熟的品牌中遴选一批、在成长中的品牌中培养 一批、在有关评价证书缺掉 落 的范畴 中筹划 预备 一批的原则,面向实施 职业技能 程度 评价相干 工作的社会评价组织,以社会化机制公开招募并择优遴选介入 试点。试点本着严格 控制 数量 ,扶优、扶大年夜 大年夜 、扶强的原则慢慢 推开。处所 有关部分 、行业组织要热忱 支撑 培训评价组织培养 和成长 ,不得违规收取或变相收取任何费用。
      (二)开辟 职业技能 等级 证书
      职业技能 等级 证书以社会需求、企业岗亭 (群)需乞降 职业技能 等级 标准 为根据 ,对进修 者职业技能 进行综合评价,如实反响 进修 者职业技能 才能 ,证书分为初级、中级、高等 。培训评价组织按照 相干 规范,结合 行业、企业和院校等,根据 国度 职业标准 ,借鉴国际国内前辈 标准 ,表示 新技能 、新工艺、新规范、新请求 等,开辟 有关职业技能 等级 标准 。国务院教导 行政部分 根据 国度 标准 化工作请求 设立有关技能 组织,做好职业教导 与培训标准 化工作的顶层设计,立异 标准 培养 机制,编制标准 化工作指南,指导 职业技能 等级 标准 开辟 。试点实践中充分 发挥 培训评价组织的浸染 ,鼓励 其赓续 开辟 更科学、更相符 社会实际 须要 的职业技能 等级 标准 和证书。
      (三)融入专业人才培养
      院校是1+X证书轨制 试点的实施 主体。中等职业黉舍 、高等 职业黉舍 可结合 初级、中级、高等 职业技能 等级 开展培训评价工作,本科层次 职业教导 试点黉舍 、应用 型本科高校及国度 开放大年夜 大年夜 学可根据 专业实际 情况 选择。试点院校要根据 职业技能 等级 标准 和专业传授 教化 标准 请求 ,将证书培训内容有机融入专业人才培养 筹划 ,优化课程设置和传授 教化 内容,兼顾 传授 教化 组织与实施 ,深化传授 教化 办法 办法 改革 ,进步 人才培养 的灵活 性、适应 性、针对性。试点院校可以经由过程 培训、评价使学生获得职业技能 等级 证书,也可摸索 将相干 专业课程测验 与职业技能 等级 考察 兼顾 安排 ,同步测验 (评价),获得学历证书响应 学分和职业技能 等级 证书。深化校企合作,保持 工学结合 ,充分 应用 院校和企业场合 、本钱 ,与评价组织协同实施 传授 教化 、培训。加强 对有关范畴 校企合作项目与试点工作的兼顾 。
      (四)实施 高质量职业培训
      试点院校要结合 职业技能 等级 证书培训要乞降 相干 专业培养 ,改进 实训前提 ,盘活传授 教化 本钱 ,进步 培训才能 ,积极开展高质量培训。根据 社会、市场和学生技能 考据 须要 ,对专业课程未涵盖的内容或须要 特别 强化的实训,组织开展专门培训。试点院校在面向本校学生开展培训的同时,积极为社会成员供给 培训干事 。社会成员自立 选择证书类别、等级 ,在试点院校内、外进行培训。新入校园证书必须 经由过程 遴选渠道,已撤消 的职业资格 证书不得再引入。教导 行政部分 、院校要建立 健全进入院校内的各类证书的质量保障机制,杜绝乱培训、滥发证,保障学生权益,有关工作另行安排 。
      (五)严格 职业技能 等级 考察 与证书发放
      培训评价组织负责职业技能 等级 考察 与证书发放。考察 内容要反响 典范 岗亭 (群)所需的职业素养、专业常识 和职业技能 ,表示 社会、市场、企业和学生小我 成长 需求。考察 办法 要灵活 多样,强化对完成典范 工作义务 才能 的考察 。考察 站点一般应设在相符 前提 的试点院校。要严格 考察 规律 ,加强 过程 治理 ,推动 考察 工作科学化、标准 化、规范化。要建立 健全考察 安然 、保密轨制 ,强化保障前提 ,加强 考点(考场 )和保密标准 化培养 。经由过程 考察 的学生和社会人员取得响应 等级 的职业技能 等级 证书。
      (六)摸索 建立 职业教导 国度 “学分银行”
      国务院教导 行政部分 摸索 建立 职业教导 “学分银行”轨制 ,研制相干 规范,培养 信息体系 ,对学历证书和职业技能 等级 证书所表示 的进修 成果 进行挂号 和存储,计入小我 进修 账号,测验 测验 进修 成果 的认定、积聚 与转换。学生和社会成员在按规定 法度榜样 进入试点院校接收 相干 专业学历教导 时,可按规定 兑换学分,免修响应 课程或模块,促进 学历证书与职业技能 等级 证书互通。研究 摸索 构建相符 国情的国度 资格 框架。
      (七)建立 健全监督 、治理 与干事 机制
      建立 职业技能 等级 证书和培训评价组织监督 、治理 与干事 机制。培养 培训评价组织遴选专家库和招募遴选治理 办法 。本着公平 公平 公开的原则进行公示通知书记 。建立 监督 治理 轨制 ,教导 行政部分 和职业教导 指导 咨询委员会要加强 对职业技能 等级 证书有关工作的指导 ,按期 开展“双随机、一公开”的抽查和监督 。对培训评价组织行动 和院校培训质量进行监测和评估。培训评价组织的行动 同时接收 黉舍 、社会、学生、家长等的监督 评价。院校和学生自立 选择X证书,同时加强 引导 ,避免出现 单方面 的“考据 热”。
      三、试点范围 及进度安排
      (一)试点范围
      面向现代农业、前辈 制造 业、现代干事 业、计策 性新兴家当 等20个技能 人才紧缺范畴 ,率先从10个旁边 职业技能 范畴 做起。省级教导 行政部分 根据 有关请求 对相符 前提 的申报院校进行立案 。试点院校以高等 职业黉舍 、中等职业黉舍 (不含技工黉舍 )为主,本科层次 职业教导 试点黉舍 、应用 型本科高校及国度 开放大年夜 大年夜 学等积极介入 ,省级及以上示范(骨干 、优质)高等 职业黉舍 和“中国特点 高程度 高职黉舍 和专业培养 筹划 ”入选黉舍 要发挥 带头浸染 。
      (二)进度安排
      2019年首批启动五个范畴 试点,已肯定 的五个培训评价组织对接试点院校,并启动有关信息化平台培养 ;陆续启动其他范畴 试点工作。2020年下半年,做好试点工作阶段性总结,研究 安排 下一步工作。
      四、组织实施
      (一)明白 组织分工
      国务院教导 行政部分 负责做好1+X证书轨制 试点工作的整体筹划 、安排 和宏不雅不雅 指导 ,对院校职业技能 等级 证书的实施 工作负监督 治理 职责。国务院市场监督 治理 部分 (国度 标准 化治理 委员会)负责调和 指导 职业教导 与培训标准 化培养 。各省级教导 行政部分 重要 负责指导 本区域1+X证书轨制 试点工作,会同省级有关部分 研究 制订 支撑 鼓励 教师介入 试点工作的有关政策,将介入 职业技能 等级 证书培训与考察 相干 工作列入教师和传授 教化 治理 人员工作量范畴 ,赞助 调和 剂 决试点中出现 的新情况 、新问题。省级有关本能机能 部分 负责研究 肯定 证书培训考察 收费治理 相干 政策。试点院校党委要加强 对试点工作的引导 ,按有关规定 加大年夜 大年夜 本钱 兼顾 调配力度。
      (二)强化根本 前提 保障
      各省(区、市)在政策、资金和项目等方面向介入 实施 试点的院校倾斜,支撑 黉舍 传授 教化 实训本钱 与培训考察 本钱 共建共享,推动 黉舍 建好用好学 校自办、黉舍 间联办、与企业合办、当局 创办 等各类 类型的实训基地。要吸引社会投资进入职业教导 培训范畴 。经由过程 当局 和社会成本 合作(PPP模式)等办法 ,积极支撑 社会成本 介入 实训基地培养 和运营。产教融合 实训基地和产教融合 型企业要积极介入 实施 培训。
      (三)加强 师资部队 培养
      各省(区、市)和试点院校要加强 专兼结合 的师资部队 培养 ,打造可以或许 知足 传授 教化 与培训需求的传授 教化 立异 团队,促进 教导 培训质量周全 晋升 。要将职业技能 等级 证书有关师资培训纳入职业院校教师本质 进步 筹划 项目。培训评价组织要组建来自行业企业、院校和研究 机构的高本质 专家部队 ,面向试点院校按期 开展师资培训和交换 ,进步 教师实施 传授 教化 、培训和考察 评价才能 。
      (四)建立 健全投入机制
      中间 财务 建立 奖补机制,经由过程 相干 转移付出 对各省1+X证书轨制 试点工作予以奖补。各省(区、市)要加大年夜 大年夜 资金投入,重点支撑 深化职业教导 传授 教化 改革 、加强 技能 技能 人才培养 培训等方面,并经由过程 当局 购买 干事 等办法 支撑 开展职业技能 等级 证书培训和考察 工作。参加 职业技能 等级 证书考察 的建档立卡等家庭经济艰苦 学生免除 有关考察 费用。凡未纳入1+X证书轨制 试点范围 的培训、评价、认证等,不享受试点有关经费支撑 。
      (五)加强 信息化治理 与干事
      培养 1+X证手札 息治理 干事 平台,开辟 集政策宣布 、过程 监管、证书查询、监督 评价等功能 的威望 性信息体系 。介入 1+X证书轨制 试点的学生,获取的职业技能 等级 证书都将进入干事 平台,与职业教导 国度 学分银行小我 进修 账户体系 对接,记录 学分,并供给 收集 公开查询等社会化干事 ,便于用人单位 辨认 和学生就业。应用 大年夜 大年夜 数据、云计算 、移动互联网、人工智能等信息技能 ,晋升 证书考察 、培训及治理 程度 ,充分 应用 新技能 平台,开展在线干事 ,晋升 进修 者体验。

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