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  • 司法部负责人就印发修订后的《司法剖断 执业活动 投诉处理 办法 》答记者问

    keithneedsakidney.com  2019-5-10 9:51:23  司法部当局 网


     

      1、请您介绍一下为什么要修订《司法剖断 执业活动 投诉处理 办法 》?

      一贯 以来,司法部高度看重 投诉人合法 权益保障,出力 规范司法剖断 投诉处理 工作。2010年4月8日,司法部颁布 《司法剖断 执业活动 投诉处理 办法 》(司法部令第123号),周全 确立了司法行政机关投诉处理 机制和投诉人合法 权益保障机制,对保障司法剖断 活动 规范进行,保护 司法公平 具有积极浸染 。

      《办法 》实施 九年以来,全国司法行政机关依法处理 司法剖断 投诉,对违法违规执业行动 作出警告、暂停执业或者撤销挂号 等行政处罚 ,对稍微 违法违规行动 以及不规范执业行动 作出批驳 教导 、训诫、传递 、责令限日 整改等处理 。全国司法剖断 投诉率从最初几年最高万分之13旁边 ,慢慢 降低 到2014年的万分之8.7,到2016年大年夜 大年夜 幅降低 至万分之6.9,近几年一贯 保持 在万分之7旁边 的较低程度 。司法剖断 投诉处理 轨制 一方面经由过程 建立 投诉渠道保护 了投诉人合法 权益,另一方面经由过程 监督 倒逼司法剖断 执业活动 进一步规范化,促进 了司法剖断 行业的健康成长 。

      但跟着 实践的成长 ,司法剖断 投诉处理 机制不完美 、不适应 新形势新义务 请求 等问题逐渐凸显出来。如各级司法行政机关在投诉处理 工作中职责划分不足 合理、科学,工作压力过多集中在省级司法行政机关,市、县级司法行政机关浸染 没有充分 发挥 ;一些法度榜样 性规定 不足 明白 、不足 完美 或者不再适应 实践须要 ;司法剖断 行业协会浸染 的发挥 不足 等。在投诉率慢慢 降低 ,特别 是近几年实现大年夜 大年夜 幅降低 后保持 在较低稳定 状况 的情况 下,各级司法行政机关始终没有懈怠,赓续 摸索 新办法 、新办法 ,加强 投诉处理 工作。2013年8月,司法部印发《关于进一步加强 司法剖断 投诉处理 工作的看法 》(司发通[2013]126号),进一步完美 相干 工作机制,规范投诉查处工作。2017年起,司法部对各地作出的对司法剖断 机构和司法剖断 人的行政处罚 ,在司法部官网予以公开,进一步加大年夜 大年夜 投诉处理 的威慑浸染 。但都无法从根本 上解决问题,急切 须要 修订《办法 》。

      2017年10月3日,中办、国办印发《关于健全同一 司法剖断 治理 体系 编制 的实施 看法 》(以下简称《实施 看法 》),明白 提出健全司法剖断 投诉处理 工作机制,通顺 当事人、短长 关系人投诉渠道的请求 ,为完美 司法剖断 投诉处理 轨制 指清楚 清楚 明了 偏向 。按照 中间 的改革 请求 ,司法部从2017年开端 ,负责 开展查询拜访 研究 ,组织力量 周全 修订《办法 》。

      2、此次修订的原则是什么?

      修订《办法 》着眼于知足 人平易近 群众对公平 公理 的获得感,适应 新形势、新义务 的请求 ,保持 以下三个原则。

      一是果断 落实中间 请求 。负责 贯彻党的十九大年夜 大年夜 和十九届二中、三中全会精力 ,以习近平新时代 中国特点 社会主义思惟 为指导 ,果断 落实《实施 看法 》提出的有关请求 ,保持 以人平易近 为中心 的理念,看重 保障投诉人、被投诉人的合法 权益,促进 司法行政机关依法、严格 、规范开展投诉处理 工作,进步 司法剖断 行业监管程度 。

      二是保持 依法行政。严格 按照 《立法法》和《全国人平易近 代表大年夜 大年夜 会常务委员会关于司法剖断 治理 问题的决定 》(以下简称《决定 》)的规定 ,在法定权限范围 内,对司法行政机关开展司法剖断 投诉处理 工作作出法度榜样 性规定 ,确保司法行政机关依法履责,依法干事 ,依法保障投诉人、被投诉人的合法 权益。

      三是保持 以问题为导向。紧紧环绕 实践中反响 出的一些体系 编制 机制性问题研究 设计解决筹划 ,出力 健全完美 投诉处理 工作机制,进步 投诉处理 工作的针对性、实效性,为司法行政机关依律例 范开展投诉处理 工作,保护 投诉人、被投诉人合法 权益供给 轨制 保障。

      3、此次 修订的重要 内容是什么?

      此次修订对原编制 构造 未作调剂 ,经由过程 增删和修改 ,增长 了7条,修订的内容重要 是以下四个方面。

      一是进一步通顺 投诉渠道。扩大年夜 大年夜 了投诉受理范围 ,如可以对司法剖断 机构或司法剖断 人付出 回扣、介绍费以及进行虚假 宣传 等不合法 行动 进行投诉;规定 了便平易近 利平易近 办法 ,如规定 设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关以及县级司法行政机关接到投诉的,应当 受理并处理 ;规定 对司法剖断 机构或者司法剖断 人在诉讼活动 之外开展的相干 剖断 营业 也可以提出投诉;规定 外国人、无国籍人、外国组织提出投诉的权力 。

      二是进一步加强 对投诉人的权力 保护 。明白 规定 立法目的是保护 投诉人的合法 权益;进一步明白 了投诉人应当 供给 的投诉材料 ,并完美 投诉材料 弥补 法度榜样 ;进一步规范告诉 法度榜样 ,规定 各项告诉 必须 书面作出;明白 投诉人权力 救济 门路 ,规定 可以对投诉处理 依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

      三是进一步加强 投诉针对性。明白 投诉人的范围 是与剖断 事项有短长 关系的公平 易近 、法人和造孽 人组织;将投诉刻日 明白 为应当 自知道或者应当 知道被投诉人剖断 活动 伤害 其合法 权益之日起三年内;区分并保障投诉人之外的其他公平 易近 、法人和造孽 人组织对司法剖断 执业活动 的举报权。

      四是进一步完美 投诉处理 工作机制。明白 省级司法行政机关接到投诉的,可以交由设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关处理 ;设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关以及县级司法行政机关接到投诉的,应当 依法直接处理 ;明白 司法行政机关根据 投诉处理 工作须要 ,可以委托司法剖断 协会协助开展查询拜访 处理 等工作。

      4、请介绍一下此次修订的重要 亮点。

      此次修订的一个重要 出力 点就是进一步加强 对投诉人权益的保障。

      修订后的《办法 》新增投诉刻日 为三年的规定 ,有利于投诉人相干 权益获得 及时 、有效 的保护 。经久 以来困扰司法剖断 投诉处理 工作的一个问题就是因为 没有投诉刻日 的限制,司法行政本钱 过多的花费 在一些缺乏 实际 意义的反复 投诉上。部分 投诉人对于多年前甚至十几年前的剖断 活动 进行投诉,有些被投诉人已经刊出 挂号 甚至终止或去世 (剖断 人),有些剖断 活动 产生 在2005年《决定 》出台前,同一 司法剖断 治理 体系 编制 尚未建立 ,司法行政机关尚未具备响应 的治理 权益 。即使是《决定 》出台后,一些长远 的司法剖断 活动 均已跨越 了行政处罚 时效期,司法行政机关难以开展有效 的查询拜访 处理 。部分 投诉人就同一 剖断 活动 执着多年、反复 投诉,继而引起大年夜 大年夜 量行政复议、行政诉讼,造成司法行政本钱 的极大年夜 大年夜 浪费 。规定 三年投诉刻日 ,可以督促、引导 投诉人积极、及时 行使投诉权,保护 合法 权益,又便于司法行政机关及时 、有效 开展投诉处理 工作,与诉讼轨制 设定诉讼时效具有保护 社会秩序稳定 的功能 是一致的,有利于保护 司法剖断 治理 秩序。特别 是对于涉及诉讼案件的剖断 投诉,及时 、有效 的处理 也有利于保护 诉讼秩序稳定 ,促进 司法公平 。

      修订后的《办法 》明白 了投诉人范围 ,进一步加强 了投诉处理 工作的针对性,有利于对投诉人合法 权益的保障。此次 修订是贯彻落实中办、国办《实施 看法 》关于通顺 当事人、短长 关系人投诉渠道的请求 ,参照有关司法 ,特别 是《行政复议法》第二条“公平 易近 、法人或者其他组织认为 具体行政行动 侵犯 其合法 权益,向行政机关提出行政复议申请,行政机关受理行政复议申请、作出行政复经由 议定 定 ,实用 本法”,以及《行政诉讼法》第二条“公平 易近 、法人或者其他组织认为 行政机关和行政机关工作人员的行政行动 侵犯 其合法 权益,有权按照 本法向人平易近 法院提告状 讼”的规定 ,将投诉人的范围 明白 限制 为与剖断 事项有短长 关系的主体,强调了“有短长 关系”,加强 投诉处理 的针对性、专门性。也与《行政复议法》《行政诉讼法》相连接 ,使投诉主体的权力 与其救济 门路 相匹配,使投诉人合法 权益获得 进一步保障。与此同时,修订后的《办法 》在附则中增长 了一条作为第三十四条:“与司法剖断 活动 没有短长 关系的公平 易近 、法人和造孽 人组织举报司法剖断 机构或者司法剖断 人违法违规执业的,司法行政机关应当 参照本办法 第十八条至第二十四条有关规定 进行处理 ”,也充分 保障了与司法剖断 执业活动 没有短长 关系的其他主体对司法剖断 执业活动 的监督 权和举报权。


    日期:2019-5-10 9:51:23 | 封闭 |

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