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  • 司法部负责人就《当局 信息公开条例》修订答记者问

    keithneedsakidney.com  2019-4-16 7:09:55  法制日报--法制网


    法制网记者 万静 刘子阳

    4月15日,新修订后的《中华人平易近 共和国当局 信息公开条例》(以下简称《条例》)正式对外颁布 。今天司法部负责人就修订《条例》有关问题答复 了本报记者的提问。

    记者:请问为什么要对《条例》进行修订?

    答:党中间 、国务院高度看重 政务公开工作。2008年5月1日起正式施行的《条例》对于推动 我国当局 信息公开工作,保障人平易近 群众依法获取当局 信息,促进 当局 本能机能 改变 、培养 法治当局 ,发挥 了积极浸染 。跟着 改革 的深刻 和信息化的快速成长 ,《条例》在实施 中碰着 一些新情况 、新问题:一是人平易近 群众介入 公共决定 筹划 、关怀 保护 自身权益的积极性加强 ,对当局 信息公开的广度、深度提出了更高请求 ,但有的行政机关存在公开内容不足 周全 精确 ,公开深度不克不及 知足 群众须要 的问题;二是依申请公开轨制 实施 中碰着 一些问题,有的申请人向行政机关反复 、大年夜 大年夜 量提出信息公开申请,或者请求 为其汇集 、整顿 、加工当局 信息,占用了大年夜 大年夜 量行政本钱 ,影响当局 信息公开工作的正常开展;三是因为 制订 《条例》时我国当局 信息公开工作方才 起步,尚处于摸索 阶段,有些轨制 规定 比较 原则,实践中随便 马虎 激发 争议。为懂得 决上述问题,须要 对现行《条例》进行修订。

    记者:请问《条例》修订的总体思路 是什么?

    答:修订《条例》的总体推敲 是,果断 贯彻落实党中间 、国务院关于周全 推动 政务公开的指导 精力 ,积极回应人平易近 群众对于当局 信息公开的需求,从我国现阶段的国情出发 ,在总结实 践经验的根本 上,推动 当局 信息公开轨制 的完美 。具体把握以下四点:一是积极扩大年夜 大年夜 主动 公开,保持 “公开为常态、不公开为例外 ”的原则,凡是能主动 公开的一律主动 公开,切实知足 人平易近 群众获取当局 信息的合理需求;二是均衡 各方好处 诉求,既要保障社会公众依法获取当局 信息的权力 ,也要保护 国度 机密 、贸易 机密 和小我 隐私,同时要防止有的申请人欠妥 行使申请权、超出 行政机关公开当局 信息的才能 ,影响当局 信息公开工作的正常开展;三是保持 问题导向,研究 梳理现行《条例》实施 中碰着 的凸起 问题,将行之有效 的经验和做法上升为司法 规定 ,加强 迫 度的针对性、操作性和实效性;四是研究 国外当局 信息公开的新经验、新做法,对合适 我国国情的予以借鉴。

    记者:《条例》具体系 编制 度设计若何 表示 “公开为常态、不公开为例外 ”?

    答:一是扩大年夜 大年夜 主动 公开的范围 。修订后的《条例》在现行《条例》规定 的根本 上,对各地区 、各部分 实践中主动 公开的当局 信息进行从新 梳理分析 ,扩大年夜 大年夜 了主动 公开的范围 和深度,明白 各级行政机关应当 主动 公开机关本能机能 、行政许可 解决 成果 、行政处罚 决定 、公事 员招考录用成果 等十五类信息。同时,规定 设区的市级、县级人平易近 当局 及其部分 ,乡(镇)人平易近 当局 还应当 根据 本地 方的具体情况 主动 公开与基层 群众关系密切 的市政培养 、公共干事 、社会救助等方面的当局 信息。《条例》还提出,行政机关应当 按照 上级行政机关的安排 ,赓续 增长 主动 公开的内容。

    二是明白 不公开当局 信息的具体情况 。为了落实“公开为常态、不公开为例外 ”的原则,《条例》规定 了不予公开的当局 信息,具体包含 :依法肯定 为国度 机密 的当局 信息,司法 、行政律例 禁止 公开的当局 信息,公开后可能危及国度 安然 、公共安然 、经济安然 、社会稳定 的当局 信息,公开会对第三方合法 权益造成伤害 的当局 信息。同时,推敲 到行政机关内部事务信息不具有外部性,对公众的权力 义务 不产生 直接影响,过程 性信息处于评论辩论 、研究 或者审查过程 中,不具有肯定 性,行政司法 檀卷 信息与当事人、短长 关系人之外的其他主体没有直接短长 关系,且常日 涉及相干 主体的贸易 机密 和小我 隐私,《条例》规定 ,行政机关内部事务信息、过程 性信息及行政司法 檀卷 信息可以不予公开,但司法 、律例 、规章规定 上述信息应当 公开的,从其规定 。

    三是建立 健全当局 信息治理 动态调剂 机制、依申请公开向主动 公开的转化机制,推动 当局 信息公开工作深刻 开展。请求 行政机关对不予公开的当局 信息进行按期 评估审查,对因情势 变革 可以公开的当局 信息应当 公开;行政机关可以将多个申请人申请公开的当局 信息纳入主动 公开的范围 ,申请人也可以建议行政机关将依申请公开的当局 信息纳入主动 公开的范围 。

    记者:修订后的《条例》删去了现行《条例》第十三条关于公平 易近 、法人或者其他组织申请获取相干 当局 信息需“根据 自成分 娩 、生活 、科研等特别 须要 ”的前提 ,请问这是基于什么推敲 ?

    答:现行《条例》第十三条规定 ,除行政机关主动 公开的当局 信息外,公平 易近 、法人或者其他组织还可以根据 自成分 娩 、生活 、科研等特别 须要 ,向国务院部分 、处所 各级人平易近 当局 及县级以上处所 人平易近 当局 部分 申请获取相干 当局 信息。经由 反复 的研究 论证,修订后的《条例》删去申请获取相干 当局 信息需“根据 自成分 娩 、生活 、科研等特别 须要 ”的规定 ,重要 推敲 有两点:一是进一步保障公平 易近 、法人或者其他组织依法获取当局 信息的权力 ;二是在《条例》的实施 过程 中,对于“自成分 娩 、生活 、科研等特别 须要 ”若何 把握,有关方面存在不合 的懂得 ,随便 马虎 激发 争议。在搜聚 看法 过程 中,专家学者和社会公众认为 撤消 这一规定 可以或许 表示 培养 阳光透明法治当局 的总体偏向 ,便利 社会公众依法申请获取相干 当局 信息。

    须要 留心 的是,删去“自成分 娩 、生活 、科研等特别 须要 ”的前提 限制并不虞 味着可以没有规矩 、欠妥 行使当局 信息公开申请权。对于同一 申请人反复 、大年夜 大年夜 量提出当局 信息公开申请的问题,修订后的《条例》也规定 了不予反复 处理 、请求 解释 情由 、延迟答复 并收守信 息处理 费等办法 。对于申请人以当局 信息公开申请的情势 进行信访、投诉、举报等活动 的,行政机关应当 告诉 申请人经由过程 响应 渠道解决。

    记者:行政机关对当局 信息公开申请应当 若何 答复 处理 ?

    答:修订后的《条例》根据 实践成长 经验弥补 、完美 了依申请公开法度榜样 ,请求 行政机关建立 健全当局 信息公开申请挂号 、审核、解决 、答复 、归档的工作轨制 ,加强 工作规范。《条例》规定 ,对于公平 易近 、法人或者其他组织提出的当局 信息公开申请,行政机关根据 下列情况 分别 作出答复 :所申请公开信息已经主动 公开的,告诉 申请人获取该当局 信息的办法 、门路 ;所申请公开信息可以公开的,向申请人供给 该当局 信息,或者告诉 申请人获取该当局 信息的办法 、门路 和时光 ;行政机关根据 《条例》的规定 决定 不予公开的,告诉 申请人不予公开并解释 情由 ;行政机关经检索没有所申请公开信息的,告诉 申请人该当局 信息不存在;所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告诉 申请人并解释 情由 ,可以或许 肯定 负责公开该当局 信息的行政机关的,告诉 申请人该行政机关的名称、接洽 办法 ;行政机关已就申请人提出的当局 信息公开申请作出答复 ,申请人反复 申请公开雷同 当局 信息的,告诉 申请人不予反复 处理 ;所申请公开信息属于工商、不动产挂号 材料 等信息,有关司法 、行政律例 对信息的获取有特别 规定 的,告诉 申请人按照 有关司法 、行政律例 的规定 解决 。

    记者:《条例》在便利 公众获取当局 信息方面有哪些具体办法 ?

    答:为了强化便平易近 干事 请求 ,进步 当局 信息公开实效,《条例》重要 做了如下规定 :

    一是请求 各级人平易近 当局 加强 当局 信息本钱 的规范化、标准 化、信息化治理 ,加强 互联网当局 信息公开平台培养 ,进步 当局 信息公开工作的质量和效力 。

    二是规定 依托当局 门户网站,慢慢 建立 具备信息检索、查阅、下载等功能 的同一 当局 信息公开平台。

    三是请求 在政务干事 场合 设置当局 信息查阅场合 ,并配备响应 的举措 办法 、设备 ,为公平 易近 、法人和其他组织获取当局 信息供给 便利 。


    日期:2019-4-16 7:09:55 | 封闭 |

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