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  • 乏燃料运输治理 办法 (搜聚 看法 稿)

    keithneedsakidney.com  2019-5-31 17:00:06  司法部当局 网


     

    为大年夜 大年夜 幅进步 乏燃料运输才能 ,促进 核电可持续 成长 ,我部草拟 了《乏燃料运输治理 办法 (搜聚 看法 稿)》,现向社会公开搜聚 看法 。公众可经由过程 以下门路 和办法 提出反馈看法 :

    1.登录中国当局 法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),进入首页的“立法看法 征集”提出看法 。

    2.登录交通运输部网站(网址:http://www.mot.gov.cn),进入首页右侧的“互动”栏“看法 征集”点击“关于《乏燃料运输治理 办法 (搜聚 看法 稿)》公开搜聚 看法 的通知”提出看法 。

    3.电子邮箱:zhangqiang@mot.gov.cn

    4.通信 地址:北京市建国 门内大年夜 大年夜 街11号交通运输部运输干事 司货运与物流治理 处(100736)。

    看法 反馈截止时光 为2019年6月30日。

    交通运输部

    2019年5月30日

    乏燃料运输治理 办法 (搜聚 看法 稿)

    第一章 总则

    第一条 为了加强 核电站乏燃料(以下简称乏燃料)运输治理 ,保障乏燃料运输安然 ,促进 我国核能事业成长 ,根据 国度 有关司法 、律例 ,制订 本办法 。

    第二条 中华人平易近 共和国境内从事乏燃料公路、铁路、水路及多式联运的运输活动 及相干 治理 ,应当 遵守 本办法 。

    第三条 国务院核工业主管部分 (国度 核事宜 应急办公室)、国务院交通运输主管部分 、国务院公安部分 、国务院核安然 监督 治理 部分 、国务院铁路行业监督 治理 部分 ,应当 按照 下列职责分工进行监督 治理 :

    (一)国务院核工业主管部分 负责调和 乏燃料运输治理 活动 ,审查核发乏燃料治理 相干 文件,监督 有关保密办法 。国度 核事宜 应急办公室负责乏燃料运输活动 的核应急治理 ,审查赞成 乏燃料运输应急预案。根据 须要 ,组织调和 国度 救济 力量 对乏燃料运输事宜 应对处理 工作供给 增援 ;

    (二)国务院交通运输主管部分 负责调和 乏燃料公路、水路、铁路运输及多式联运,指导 县级以上处所 人平易近 当局 交通运输主管部分 做好乏燃料公路、水路运输经营主体的市场准入和监督 治理 等相干 工作,调和 乏燃料公路超限运输车辆行驶及海运船舶通航的治理 工作;

    (三)国务院公安部分 负责核发乏燃料门路 运输赞成 文件,指导 县级以上处所 人平易近 当局 公安机关对乏燃料门路 运输的什物 保护 实施 监督 ,依法处理 可能危及乏燃料安然 运输的事宜 ;

    (四)国务院核安然 监督 治理 部分 负责乏燃料运输活动 核安然 的监督 治理 ,负责乏燃料运输容器相干 许可 、乏燃料运输的核与辐射安然 分析 申报 书的审批,指导 处所 生态情况 部分 介入 乏燃料运输过程 中的核与辐射事宜 应急响应与处理 ;

    (五)国务院铁路行业监督 治理 部分 负责乏燃料铁路运输的监督 治理 ,负责调和 乏燃料铁路运输。

    第二章 运输审批

    第四条 托运人应按照 有关国度 司法 律例 请求 ,向国务院核工业主管部分 申请解决 乏燃料转移、启运等审批手续。

    第五条 经由过程 门路 运输乏燃料的,托运人应当 向国务院公安部分 提出申请,并提交下列有关材料 :

    (一)托运人和接收 人处理 乏燃料的有效 证实 ;

    (二)有天资 的辐射监测机构出具的辐射监测申报 ;

    (三)国务院核安然 监督 治理 部分 揭橥 的核与辐射安然 分析 申报 书赞成 书;

    (四)托运人、承运人签订 的乏燃料门路 运输干事 合同,托运人自走运 输的除外;

    (五)承运人门路 运输放射性物品天资 证实 ,承运车辆门路 运输证,驾驶人、押运员资格 证实 ;

    (六)乏燃料的类型、数量 ,运输车辆商标 、运输时光 、肇端 地点 、运输路线、经停地点 ;

    (七)乏燃料门路 运输什物 保护 筹划 。

    第六条 国务院公安部分 应当 自受理申请之日起10日内对提交的有关材料 进行审查,对相符 前提 的,核发乏燃料门路 运输赞成 文件;对不相符 前提 的,书面向申请人解释 情由 。国务院公安部分 核发乏燃料门路 运输赞成 文件后,应当 及时 将赞成 文件抄送国务院核安然 监督 治理 部分 。

    第七条 托运人在实施 乏燃料运输活动 前须获得国务院核安然 监督 治理 部分 关于乏燃料运输核与辐射安然 分析 申报 的赞成 ,乏燃料启运前,托运人应当 按照 《放射性物品运输安然 治理 条例》的规定 解决 辐射监测并完成相干 立案 。

    第八条 乏燃料运输的申请内容产生 重要 变革 ,应当 从新 解决 响应 的申请。

    第三章 运输过程

    第一节 通用规定

    第九条 托运人应当 做出恰当 的财务 担保 安排 ,以确保产生 核事宜 伤害 时可以或许 及时 、有效 的实施 核事宜 伤害 补偿 义务 。

    第十条 托运人应确保乏燃料运输容器、货包相符 《放射性物品运输安然 治理 条例》《放射性物品安然 运输规程》(GB11806)的规定 和请求 。

    第十一条 托运人应当 向承运人出示根据 本办法 第二章的规定 所申领的各项赞成 文件,辐射监测申报 、运输解释 书、装卸功课 办法 、安然 防护指南、核与辐射运输事宜 应急响应指南等,并应当 供给 所托运乏燃料的类型、数量 、危险特点 等材料 ,解释 运输过程 中应采取 的安然 防护与保密办法 ,以及产生 运输事宜 时应实施 的应急法度榜样 和应采取 的应急办法 。承运人不得承接不具备有关赞成 文件的乏燃料运输营业 。

    第十二条 托运人和承运人应当 遵守 本规定 和国度 其他有关乏燃料安然 运输的律例 、标准 ,按照 所申领的各项赞成 文件的请求 实施 乏燃料的运输,加强 乏燃料运输的安然 治理 ,建立 健全安然 运输义务 轨制 ,完美 安然 运输前提 ,确保乏燃料安然 运输,并担保 其运输活动 相符 国度 放射性物品安然 运输标准 及其他有关标准 的请求 。

    第十三条 托运人和承运人应当 按照 《放射性物品运输安然 治理 条例》、《放射性物品安然 运输规程》(GB11806)等有关律例 、标准 的规定 ,对直接从事乏燃料运输的工作人员职业健康进行治理 。

    第十四条 托运人和承运人应当 遵守 本规定 和国度 其他有关乏燃料安然 运输的律例 、标准 ,加强 乏燃料运输的安然 治理 ,建立 健全安然 运输义务 轨制 ,完美 安然 运输前提 ,确保乏燃料安然 运输。

    第十五条 托运人和承运人应当 确保乏燃料运输容器、货包、公路运输车辆、铁路运输车辆、船舶、装卸设备 ,以及运输用的通信 设备 、辐射监测仪表和其他设备 与器材等相符 律例 标准 请求 。每次运输前应加以检查 ,须要 时予以维修,确保所有设备 、设备 与器材相符 有关请求 与技能 规范。

    第十六条 托运人及承运人应应用 相符 国度 安然 请求 的体系 和设备 对运输过程 实施 在线监控。

    第十七条 乏燃料启运前乏燃料业主与托运人应合营 检查 货包、锁和封记的完全 性,核实乏燃料货包的编号、数量 ,托运人确认精确 无误后,两边 解决 交卸 手续,并签字承认 ,同时,乏燃料运输的核安然 义务 移交给托运人。

    第十八条 乏燃料运抵目的地后,托运人与收货人应合营 检查 货包、锁和封记的完全 性,核实乏燃料货包的编号、数量 ,接收 单位 确认精确 无误后两边 解决 交卸 手续并签字承认 ,同时,乏燃料的核安然 义务 移交给收货人。

    第十九条 乏燃料运输停止 后,托运人应当 在30个工作日内向国务院核工业主管部分 提走运 输成果 与情况 简报,并抄报国务院公安部分 、国务院交通运输主管部分 、国务院核安然 监管部分 、国务院铁路行业监督 治理 部分 和相干 运输企业。

    第二节 门路 运输

    第二十条 经由过程 门路 运输乏燃料的,托运人应当 报国务院公安部分 赞成 ,按照 指定的时光 、路线、速度行驶,并吊挂 警示标记 ,配备押运人员和优胜 的押运设备 ,确保乏燃料处于押运人员的监管之下。

    第二十一条 经由过程 门路 运输乏燃料的,应当 遵守 下列规定 :

    (一)随车携带乏燃料门路 运输赞成 文件;

    (二)按照 公安机关赞成 的时光 、路线、速度行驶;

    (三)在运输车辆上吊挂 或者安装相符 国度 标准 的放射性物品警示标记 ;

    (四)实施 公安机关赞成 的乏燃料门路 运输什物 保护 筹划 ,确保乏燃料处于押运人员的监管之下;

    (五)乏燃料被盗、被抢或者损掉 落 ,托运人、承运人应当 急速 申报 始发地公安机关和生态情况 部分 。

    第二十二条 乏燃料公路运输属于超限运输的,托运人应当 委托具有大年夜 大年夜 型物件运输经营天资 的承运人进走运 输。在行驶上路前,承运人应当 按照 《超限运输车辆行驶公路治理 规定 》的请求 ,申请解决 公路超限运输许可 。

    第二十三条 托运人应当 委托具有放射性物品运输天资 的单位 承运乏燃料。托运人与承运人应当 签订 书面合同,肯定 两边 权力 义务 关系。

    第三节 水路运输

    第二十四条 乏燃料装卸船埠 应应用 核电站或后处理 厂的自备船埠 ,核电站或后处理 厂承担自备船埠 安然 分娩 主体义务 。自备船埠 应具有相符 安然 装卸功课 请求 的举措 办法 设备 ,建立 健全安然 治理 轨制 、岗亭 安然 义务 轨制 和操作规程,配备专职的安然 治理 人员,制订 事宜 应急预案并配备应急举措 办法 设备 ,按期 进行应急演习 练习 。

    第二十五条 装卸船埠 功课 应当 根据 安然 功课 规程制订 功课 筹划 和应急预案;功课 前,装卸船埠 应当 与承运人进行安然 检查 ,确认功课 的安然 状况 和应急办法 ;装卸功课 应当 相符 港口 装卸和乏燃料货包接口等安然 功课 标准 ,并在装卸船埠 专职安然 治理 人员的批示 下进行,功课 过程 中应加强 现场治理 和监控。装卸功课 委托外包的,应当 委托具有船埠 装卸功课 天资 的单位 ,核电站或后处理 厂要加强 外包功课 单位 的治理 和外包功课 人员的培训,强化妆 卸功课 的安然 治理 。

    第二十六条 船舶载运乏燃料进出港口 的,承运人、托运人应当 分别 按照 《船舶载运危险货品 安然 监督 治理 规定 》向海事治理 机构解决 相干 申报、申报 手续。

    第四节 铁路运输

    第二十七条 经由过程 铁路运输乏燃料的,应当 遵守 《铁路危险货品 运输安然 监督 治理 规定 》,并相符 以下请求 :

    (一)乏燃料容器及货包应相符 铁路危险货品 运输有关规定 和请求 ;

    (二)乏燃料铁路运输属于超限运输的,托运人应当 向承运人供给 托运超限超重货品 解释 书、货品 外形三视图、外形尺寸、重心肠 位 、支重面长度和宽度,以及拟装运超限超重货品 的车种、车型及车数等,并应相符 铁路超限超重货品 运输相干 规定 和安然 请求 ;

    (三)铁路运输承运人应当 与托运人、收货人或相干 铁路专用线、专用铁路等商定 货品 的交卸 地点 、办法 、内容、前提 和安然 义务 等,并按商定 解决 交卸 。

    第二十八条 装运乏燃料货包的铁路车辆由托运人设备 并负责治理 ,专车专用。铁路车辆的设计、制造 、维修、应用 和治理 应相符 国务院铁路行业监督 治理 部分 有关规定 以及铁路运输安然 技能 请求 。

    第二十九条 乏燃料铁路运输应在相符 司法 、行政律例 和标准 规定 ,具备乏燃料解决 前提 的车站、专用铁路、铁路专用线间发到。

    第三十条 乏燃料装卸场地、设备 举措 办法 和功课 ,应相符 铁路乏燃料运输装卸举措 办法 设备 设备 技能 请求 。装卸功课 应当 遵守 安然 功课 标准 、规程和轨制 ,并在装卸治理 人员的现场批示 或者监控下进行。

    第三十一条 铁路运输承运人应与托运人合营 制订 乏燃料铁路运输筹划 和事宜 应急预案,并配备须要 的应急举措 办法 设备 ,按期 进行应急演习 练习 。

    第三十二条 装载乏燃料货包的铁路车辆运输时,成组连挂,不得解体,禁止 溜放。途中勾留 时,应采取 安然 保卫 办法 ,做好辐射监测。

    第三十三条 乏燃料铁路运输实施 武装押运,托运人应当 指派押运人员押运,配备须要 的应急处理 器材和防护用品,并对押运人员进行安然 常识 培训。押运人员应实施 铁路运输有关规定 ,并对所押运货品 的安然 负责。

    第五节 公海铁联运

    第三十四条 乏燃料多式联运的货包、运输包装、装卸功课 等应相符 乏燃料货包多式联运接口技能 的请求 。

    第三十五条 乏燃料公海铁联运时代 ,托运人及承运人应当 按照 有关请求 采取 须要 的隔离办法 ,并严格 实施 辐射防护和监测请求 。

    第三十六条 乏燃料公海铁联运交卸 过程 中,托运人与各相干 承运人应合营 检查 货包、锁和封记的完全 性,核实乏燃料货包的编号、数量 ,确认精确 无误后,完成货包交卸 。

    第五章 安然 与应急

    第三十七条 托运人对乏燃料运输的核与辐射安然 和应急工作负责,承运人做好合营 工作。

    托运人应制订 乏燃料运输过程 中的核材料 治理 、什物 保护 与保密等轨制 ,并委托专业的安保单位 ,配备安保押运人员,采取 须要 的技防办法 ,对乏燃料货包的运输过程 实施 严密 的监管和守护。

    第三十八条 托运人应制订 乏燃料运输过程 中的辐射监测轨制 ,并配备响应 的辐射监测人员及须要 的仪表设备 与设备 ,做好核与辐射安然 防护工作。

    第三十九条 乏燃料运输途中,产生 交通事宜 时,承运人和托运人应按照 响应 法度榜样 申报 公安、铁路、海事、交通运输、生态情况 等部分 ;碰着 无法按原筹划 正常运输的情况 时,应当 急速 经由过程 托运人申报 国务院核工业主管部分 、国务院交通运输主管部分 、国务院铁路行业监督 治理 部分 、国务院公安部分 和国务院核安然 监督 治理 部分 。

    第四十条 托运人应当 建立 乏燃料运输应急预案,配备响应 的应急人员和设备 ,并会同承运人、装卸船埠 按期 开展响应 的应急演习。

    第四十一条 运输过程 中如产生 核与辐射事宜 的,托运人和承运人应当 按照 核与辐射应急响应指南的请求 ,做功德 故应急工作,并急速 申报 事宜 产生 地的县级以上生态情况 主管部分 。

    第六章 监督 检查

    第四十二条 国务院核工业主管部分 应当 督促乏燃料业主、托运人、收货人建立 健全核材料 治理 、核安保、保密等相干 轨制 ,并加强 监督 检查 。

    创造 托运企业有以下行动 之一的,应当 予以警告或责令改正 ;触犯司法 的,依法深究 司法 义务 :

    (一)未按规定 委托具有响应 天资 的单位 承担运输义务 的;

    (二)运输过程 中未按请求 配备合格 安保押运人员,造成乏燃料货包掉 落 去有效 监管的。

    第四十三条 国务院核安然 监督 治理 部分 创造 托运人有以下行动 之一的,应当 予以警告或责令改正 ;触犯司法 的,依法深究 司法 义务 :

    (一)乏燃料货包外辐射水平和 外面 污染程度 未经检测机构测定相符 国度 标准 的规定 ,擅自 启运的;

    (二)未按乏燃料运输容器应用 许可 请求 装载乏燃料组件的;

    (三)乏燃料运输容器不相符 有关请求 与技能 规范而持续 应用 的;

    (四)未按乏燃料运输容器应用 许可 请求 装载乏燃料组件的。

    第四十四条 国务院交通运输主管部分 指导 有关处所 交通运输主管部分 、海事治理 机构督促承运人落实义务 并加强 监督 治理 。

    第四十五条 国务院公安部分 应当 指导 处所 公安机关督促乏燃料托运人和承运人对安保人员、安保设备 以及安保轨制 等建立 响应 的自检轨制 ,并加强 监督 检查 。

    第四十六条 国务院铁路行业监督 治理 部分 应督促铁路运输企业和专用铁路、铁路专用线、托运人等乏燃料运输相干 单位 强化主体义务 ,落实运输前提 ,并加强 监督 检查 。

    第七章 司法 义务

    第四十七条  托运人未按照 规定 编制乏燃料运输解释 书、装卸功课 办法 、安然 防护指南、核与辐射事宜 应急响应指南的,由国务院核安然 监督 治理 部分 责令限日 改正 ;过时 不改正 的,处1万元以上5万元以下的罚款。

    托运人未按照 规定 将乏燃料运输的核与辐射安然 分析 申报 赞成 书、辐射监测申报 立案 的,由启运地的省、自治区、直辖市人平易近 当局 生态情况 主管部分 责令限日 改正 ;过时 不改正 的,处1万元以上5万元以下的罚款。

    第四十八条  托运人或者承运人在乏燃料运输活动 中,有违背 有关司法 、行政律例 关于危险货品 运输治理 规定 行动 的,由公安、交通运输、海事、铁路、核安然 、生态情况 等有关治理 部分 依法予以处罚 。

    第四十九条  托运人未取得乏燃料运输的核与辐射安然 分析 申报 赞成 书托运乏燃料的,由国务院核安然 监管部分 责令停止 违法行动 ,处50万元以上100万元以下的罚款。

    第五十条 托运人有以下行动 之一的,由国务院核工业主管部分 予以警告或责令限日 改正 ;触犯司法 的,依法深究 司法 义务 :

    (一)未按规定 委托具有响应 天资 的承运人承担运输义务 的;

    (二)运输过程 中未按请求 配备合格 安保押运人员和优胜 押运设备 ,造成乏燃料货包掉 落 去有效 监管的;

    (三)运输过程 中未落实乏燃料运输应急预案等核应急相干 请求 的。

    第五十一条 经由过程 门路 运输乏燃料,有下列行动 之一的,由国务院公安部分 责令限日 改正 ,处2万元以上10万元以下的罚款;构成 违背 治安治理 行动 的,依法赐与 治安治理 处罚 ;构成 犯法 的,依法深究 刑事义务 :

    (一)未经国务院公安部分 赞成 经由过程 门路 运输乏燃料的;

    (二)运输车辆未按照 指定的时光 、路线、速度行驶或者未吊挂 警示标记 的;

    (三)未配备押运人员或者乏燃料分开 押运人员监管的。

    第五十二条 经由过程 门路 运输乏燃料,有下列行动 之一的,由国务院公安部分 责令限日 改正 ,处1万元以上3万元以下的罚款;构成 违背 治安治理 行动 的,依法赐与 治安治理 处罚 :

    (一)未随车携带乏燃料门路 运输赞成 文件的;

    (二)乏燃料被盗、被抢或者损掉 落 ,托运人、承运人未申报 事发地公安机关的;

    (三)未实施 乏燃料门路 运输什物 保护 筹划 ,存在安然 隐患的。

    第八章 附则

    第五十三条 本规定 由国务院交通运输主管部分 会同国务院核工业主管部分 、国务院公安部分 、国务院核安然 监督 治理 部分 、国务院铁路行业监督 治理 部分 负责解释 。

    第五十四条 乏燃料门路 运输什物 保护 筹划 ,应当 包含 下列重要 内容:

    (一)运输安然 风险分析 ;

    (二)防备 安然 风险的可能安然 保卫 办法 ;

    (三)安然 保卫 组织实施 筹划 ;

    (四)突发事宜 安然 保卫 应急预案。

    第五十五条 乏燃料门路 运输赞成 文件应当 载明下列重要 内容:

    (一)托运人、承运人、接收 人;

    (二)乏燃料的类型、数量 ;

    (三)运输车辆商标 、运输时光 、肇端 地点 、运输路线、经停地点 ;

    (四)文件编号、决定 机关、赞成 日期和有效 刻日 。

    第五十六条 其他乏燃料运输参照本办法 实施 。

    第五十七条 本规定 自2019年 月日起施行。


    日期:2019-5-31 17:00:06 | 封闭 |

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