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  • 司法部关于《公证执业活动 投诉处理 办法 (搜聚 看法 稿)》公开搜聚 看法 的通知

    keithneedsakidney.com  2019-6-3 16:19:11  司法部当局 网


     

    为规范公证执业活动 投诉处理 工作,加强 公证执业活动 监督 ,保护 投诉人的合法 权益,现将《公证执业活动 投诉处理 办法 (搜聚 看法 稿)》及其解释 颁布 ,公众可以登录中华人平易近 共和国司法部 中国当局 法制信息网或者中国司法 干事 网,存眷 司法部微信公众号查看搜聚 看法 稿及其解释 。有关单位 和各界人士可以在2019年6月30日前,经由过程 以下三种办法 提出看法 :

    1.上岸 中华人平易近 共和国司法部 中国当局 法制信息网(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)或者中国司法 干事 网(www.12348.gov.cn),进入首页主菜单的“立法看法 征集”栏目提出看法 。

    2.经由过程 信函办法 将看法 寄至:北京市旭日 区旭日 门南大年夜 大年夜 街6号司法部公共司法 干事 治理 局(邮政编码:100020),并请在信封上注明“公证执业活动 投诉处理 办法 搜聚 看法 ”字样。

    3.经由过程 电子邮件办法 将看法 发送至:gztsbf2019@chinalaw.gov.cn。

    司 法 部

    2019年5月31日

    公证执业活动 投诉处理 办法 (搜聚 看法 稿)

    第一章 总 则

    第一条 为了规范公证执业活动 投诉处理 工作,加强 公证执业活动 监督 ,保护 投诉人的合法 权益,根据 《中华人平易近 共和国公证法》(以下简称《公证法》)和《公证法度榜样 规矩 》《公证机构执业治理 办法 》《公证员执业治理 办法 》等规定 ,结合 公证工作实际 ,制订 本办法 。

    第二条 投诉人对公证机构或者公证员执业活动 进行投诉,以及司法行政机关开展公证执业活动 投诉处理 工作,实用 本办法 。

    第三条 本办法 所称投诉人,是指认为 公证机构或者公证员违法违规执业侵犯 其合法 权益,向司法行政机关投诉的与公证事项有短长 关系的公平 易近 、法人和造孽 人组织。

    本办法 所称被投诉人,是指被投诉的公证机构或者公证员。

    第四条 投诉人应当 自知道或者应当 知道被投诉人公证活动 侵犯 其合法 权益之日起三年内,向司法行政机关投诉。司法 另有 规定 的除外。

    第五条 司法行政机关开展公证执业活动 投诉处理 工作,应当 遵守 属地治理 、分级负责、依法查处、处罚 与教导 相结合 的原则。

    司法行政机关应当 依法保障和保护 投诉人、被投诉人的合法 权益。

    第六条 司法行政机关应当 向社会颁布 投诉受理范围 、投诉处理 机构的通信 办法 等事项,并指定专人负责投诉接待 和处理 工作。

    第七条 司法部负责监督 、指导 全国公证执业活动 投诉处理 工作。

    省级司法行政机关负责监督 、指导 本行政区域内公证执业活动 投诉处理 工作。

    第八条 司法行政机关指导 、监督 公证协会实施 行业惩戒;公证协会协助和合营 司法行政机关开展投诉处理 工作。

    第九条 司法行政机关可以引导 两边 当事人在自愿、平等的根本 上,依法经由过程 调剂 或者仲裁等非诉讼办法 解决涉及公证执业活动 的平易近 事纠葛 。

    第二章 投诉受理

    第十条 公平 易近 、法人和造孽 人组织认为 公证机构或者公证员在执业活动 中有下列违法违规行动 的,可以向公证机构居处 地设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关投诉:

    (一)超出 公证机构执业区域争揽公证营业 的;

    (二)公证机构无合法 情由 ,拒绝 受理公证申请的;

    (三)应用 职务之便攫取 私利的;

    (四)付出 回扣、介绍费、佣金以及进行虚假 宣传 等不合法 行动 的;

    (五)违背 公证收费治理 规定 的;

    (六)擅自 出具公证书或者有意 做虚假 公证的;

    (七)为不真实、不合法 的事项出具公证书的;

    (八)有司法 律例 及司法部规定 禁止 的其他行动 的。

    第十一条 省级司法行政机关接到投诉的,应当 交由设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关处理 。

    设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关接到投诉的,应当 按照 本办法 的规定 直接处理 。

    第十二条 投诉人应当 向司法行政机关提交书面投诉材料 。投诉材料 内容包含 :被投诉人的姓名或者名称、投诉事项、投诉请求 、相干 的事实和情由 以及投诉人的接洽 办法 ,并供给 投诉人身份证实 、公证书等与投诉事项相干 的证实 材料 。投诉材料 应当 真实、合法 、充分 ,并经投诉人签名或者盖印 。

    投诉人或者其法定代理 人委托他人代理 投诉的,代理 人应当 供给 投诉人或者其法定代理 人的授权委托书、代理 人的接洽 办法 和投诉人、代理 人的身份证实 。

    第十三条 负责处理 的司法行政机关收到投诉材料 后,应当 及时 进行挂号 。挂号 内容应当 包含 投诉人及其代理 人的姓名或者名称、性别、身份证号码、职业、住址、接洽 办法 ,被投诉人的姓名或者名称、投诉事项、投诉请求 、投诉情由 以及相干 证实 材料 目次 ,投诉的办法 和时光 等信息。 

    第十四条 负责处理 的司法行政机关收到投诉材料 后创造 投诉人供给 的信息不无缺 或者无相干 证实 材料 的,应当 在收到投诉材料 之日起七个工作日内一次性书面告诉 投诉人弥补 。书面告诉 内容应当 包含 须要 弥补 的信息或者证实 材料 和合理的弥补 刻日 。

    投诉人经告诉 后无合法 情由 过时 不弥补 的,视为投诉人放弃 投诉。

    第十五条 有下列情况 之一的,不予受理:

    (一)投诉事项已经司法行政机关处理 ,或者经行政复议、行政诉讼结案 ,且没有新的事实和证据的;

    (二)对人平易近 法院、行政司法 机关或者挂号 机构等用证单位 是否采信公证书有贰言 的;

    (三)认为 公证书出缺 点 ,向公证机构提出复查申请,公证机构复查处理 尚未完结的;

    (四)对公证机构作出的撤销或者不予撤销公证书的决定 有贰言 ,向处所 公证协会投诉,处所 公证协会处理 尚未完结的;

    (五)对公证法度榜样 规矩 及查询拜访 核实办法 、司法 实用 规范、证据收集办法 有贰言 的;

    (六)投诉事项不属于违背 公证治理 规定 的。

    第十六条 司法行政机关应当 及时 审查投诉材料 ,对投诉材料 无缺 ,属于本机关管辖范围 并相符 受理前提 的投诉,应当 受理;对不属于本机关管辖范围 或者不相符 受理前提 的投诉,不予受理并解释 情由 。对于司法行政机关已经按照 前款规定 作出不予受理决定 的投诉事项,投诉人反复 投诉且未能供给 新的事实和情由 的,司法行政机关不予受理。

    第十七条 投诉材料 无缺 的,司法行政机关应当 自收到投诉材料 之日起七个工作日内,作出是否受理的决定 ,并书面告诉 投诉人。情况 复杂 的,可以恰当 延长 作出受理决定 的时光 ,但延经久 限不得跨越 十五个工作日,并应当 将延长 的时光 和情由 书面告诉 投诉人。

    投诉人弥补 投诉材料 所需的时光 和投诉案件移送、转办的流转时光 ,不计算 在前款规按期 限内。

    第三章 查询拜访 处理

    第十八条 司法行政机关受理投诉后,应当 周全 、客不雅不雅 、公平 地进行查询拜访 。查询拜访 工作不得妨碍 被投诉人正常的公证执业活动 。

    上级司法行政机关认为 有须要 的,可以委托下一级司法行政机关进行查询拜访 。

    第十九条 查询拜访 处理 投诉过程 中,投诉人就同一 公证事项,以不合 事实、情由 和诉求多次提出投诉的,司法行政机关可以归并 解决 。

    第二十条 司法行政机关进行查询拜访 ,应当 请求 被投诉人解释 情况 、提交有关材料 ,调阅被投诉人有关营业 檀卷 和档案材料 ,向有关单位 、小我 核实情况 、收集证据;并根据 情况 ,可以组织专家咨询、论证或者听取有关部分 的看法 和建议。

    查询拜访 应当 由两名以上工作人员进行。须要 时,应当 制造 查询拜访 笔录,并由相干 人员签字或者盖印 ;不克不及 或者拒绝 签字、盖印 的,应当 在笔录中注明有关情况 。

    查询拜访 人员应当 对被投诉人及有关单位 、小我 供给 的证据和有关材料 进行挂号 、审核并妥当 保管;不克不及 保存 原件的,应当 经查询拜访 人员和被投诉人或者有关单位 、小我 确认,并签字或者盖印 后保存 复制件。

    第二十一条 司法行政机关根据 投诉处理 工作须要 ,可以委托公证协会进行查询拜访 、核实。

    接收 委托的公证协会可以组织专家对投诉涉及的相干 专业问题进行论证,并供给 论证看法 ;组织有关专家接待 投诉人并供给 咨询等。

    第二十二条 被投诉人应当 合营 查询拜访 工作,在司法行政机关请求 的刻日 内如实陈述 事实、供给 有关材料 ,不得供给 虚假 、假造 的材料 或者隐匿、毁损、涂改有关证据材料 。

    被投诉工资 公证员的,其地点 的公证机构应当 合营 查询拜访 。

    第二十三条 司法行政机关受理投诉后,创造 同一 投诉事项有正在依法进行行政复议、诉讼情况 ,尚未结案 的,应傍边 止查询拜访 并书面告诉 投诉人。

    前款情况 消掉 落 后,司法行政机关应当 及时 恢复查询拜访 。

    第二十四条 司法行政机关在查询拜访 过程 中创造 有本办法 第十五条规定 情况 的,或者投诉人书面申请撤回投诉的,可以终止投诉处理 工作,并将终止决定 和情由 书面告诉 投诉人、被投诉人。

    投诉人书面申请撤回投诉的,不得再以同一 事实和情由 投诉;但是投诉人可以或许 证实 撤回投诉违背 其真实意思表示 的除外。

    第二十五条 司法行政机关在查询拜访 过程 中,创造 被投诉人的违法违规行动 仍处在持续 或者持续 状况 的,应当 责令被投诉人急速 停止 违法违规行动 。

    第二十六条 公证协会接收 委托开展投诉事项的查询拜访 、核实工作,创造 被投诉人有违背 职业道德、执业规律 和行业规范行动 的,应当 根据 行业规范对被投诉人实施 行业惩戒,并向司法行政机关提出是否予以行政处罚 的建议。

    第二十七条 司法行政机关应当 根据 对投诉事项的查询拜访 成果 ,分别 作出如下处理 :

    (一)被投诉人有应当 赐与 行政处罚 的违法违规行动 的,依法赐与 行政处罚 或者移送有处罚 权的司法行政机关依法赐与 行政处罚 ;

    (二)被投诉人违法违规情节稍微 ,没有造成伤害 后果 ,依法可以不予行政处罚 的,应当 赐与 批驳 教导 、训诫、传递 、责令限日 整改等处理 ;

    (三)投诉事项查证不实或者无法查实的,对被投诉人不作处理 ,并向投诉人解释 情况 。

    涉嫌违背 职业道德、执业规律 和行业自律规范的,移交有关公证协会查询拜访 处理 ;涉嫌犯法 的,移送司法机关依法深究 刑事义务 。

    第二十八条 司法行政机关受理投诉的,应当 自作出投诉受理决定 之日起六十日内作出处理 决定 ;情况 复杂 ,不克不及 在规按期 限内作出处理 的,经本机关负责人赞成 ,可以恰当 延长 解决 刻日 ,但延经久 限不得跨越 三十日,并应当 将延长 的时光 和情由 书面告诉 投诉人。

    投诉案件因本办法 第十九条规定 的情况 归并 解决 的,解决 刻日 自受理最后一次投诉的时光 开端 计算 。投诉查询拜访 工作因本办法 第二十三条规定 的情况 中断 的,中断 时代 不计入投诉处理 刻日 。

    第二十九条 司法行政机关应当 自作出处理 决定 之日起七个工作日内,将投诉处理 成果 以及不服处理 成果 的救济 门路 和刻日 等书面告诉 投诉人、被投诉人。

    第三十条 对于被投诉人存在违法违规行动 并被处罚 、处理 的,司法行政机关应当 及时 将投诉处理 成果 传递 委托办案机关和相干 公证协会,并向社会公开。

    司法行政机关应当 将前款中的投诉处理 成果 记入被投诉人的执业档案。

    第三十一条 投诉人、被投诉人认为 司法行政机关的投诉处理 成果 侵犯 其合法 权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

    第三十二条 司法行政机关应当 建立 公证执业活动 投诉处理 工作档案,并妥当 保管和应用 。

    第三十三条 司法行政机关应当 对被投诉人实施 处罚 、处理 决定 ,改正 违法违规行动 的情况 进行检查 、监督 ,创造 问题应当 责令其限日 整改。

    第四章 监 督

    第三十四条 司法行政机关应当 建立 公证执业活动 投诉处理 内部监督 机制,明白 岗亭 职责,规范解决 流程,督促检查 投诉处理 工作依律例 范进行。

    第三十五条 上级司法行政机关应当 加强 对下级司法行政机关投诉处理 工作的指导 、监督 和检查 ,创造 有违法、欠妥 情况 的,应当 及时 责令改正 。下级司法行政机关应当 及时 上报改正 情况 。

    第三十六条 司法行政机关工作人员在投诉处理 工作中有滥用权益 、玩忽职守或者其他违法行动 ,构成 犯法 的,依法深究 刑事义务 ;尚不构成 犯法 的,依法赐与 处罚 。

    第三十七条 司法行政机关应当 按年度将公证执业活动 投诉处理 工作情况 书面申报 上一级司法行政机关。

    对于涉及重大年夜 大年夜 违法违规行动 的投诉处理 成果 ,应当 及时 申报 上一级司法行政机关。

    第五章 附 则

    第三十八条 与公证活动 没有短长 关系的公平 易近 、法人和造孽 人组织举报公证机构或者公证员违法违规执业的,司法行政机关应当 参照本办法 第十八条至第二十七条有关规定 进行处理 。

    第三十九条 外国人、无国籍人、外国组织提出投诉的,实用 本办法 。

    第四十条 本办法 由司法部解释 。

    第四十一条 本办法 自2019年 月 日起施行。司法部1999年6月9日宣布 的《公证投诉处理 办法 (试行)》(司发通〔1999〕059号)同时废除 。


    日期:2019-6-3 16:19:11 | 封闭 |

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